2016年4月9日，浙江振邦律师事务所李乐敏主任，丁天甲律师前往温州瑞安参加由中国人民大学破产法研究中心、北京市破产法学会联合浙江省瑞安市人民法院、瑞安市人民政府共同举办“中国破产法论坛——僵尸企业处置与破产审判工作专题研讨会”。在会上李乐敏主任就僵尸企业的处置思路作了发言。

李主任说到：“首先，目前的僵尸企业处置存在两大窘境，进不来与出不去。进不来是指破产案件受理难，出不去是指破产案件处理周期长，其原因很大层面归结于资产处置难。

其次，僵尸企业的成因主要为五大方面。第一方面，政府为了维护社会及区域金融秩序稳定，不愿意过多的规模企业进入破产程序；第二方面，法院本身的诉讼执行压力负担已经很重；第三方面，管理人队伍能力水平参差不齐，部分管理人还不能完全胜任破产业务；第四方面，债务人不愿意破产；第五方面，债权人对于企业破产积极性也不高。

最后，对于处置僵尸企业可以从以下五个方面来着手：第一、对于政府要弱化干预，强化保障——做到有所不为、有所为。不为，就是政府要弱化干预。“重组救活为主、破产退出为辅”是当前中央处置僵尸企业的基本原则。但是，这不等于支持地方政府在企业解困过程中，首先主导选择重组路径。为，就是要充分履行相应的公共服务和社会管理职能，在职工安置、社会保障、税费减免等方面建章立制，特别是要建立破产财产协调处置机制。因此，是重组还是破产，对于具体企业应做具体分析；第二、对于法院要尽快设立专门的破产审判庭并正确认识破产路径。在清算、重整、和解三种破产处置方式中，要避免一味追求重整及和解方式，树立“清算中重整”的观念和意识。同时要积极推进浙江法院已有的破产案件简易化审理机制；第三、对于管理人要加强培育，完善竞争平台。首先要通过设立相应的管理人基金来保障管理人合理报酬，其次建立管理人公平竞争的平台，再者营造良好的管理人履职环境；第四、对于债务企业要认识到破产是盘活资源，赢得再次发展的重要机会，同时更要认识到破产并不是用来“逃废债”的手段；第五、对于债权银行要引导其正确认识僵尸企业处置政策，同时照顾银行现实关切，企业已宣告破产且担保物已经变价的，可以允许债权银行就其担保物部分先行受偿，而无须等待其他债权分配。”