作者介绍

李乐敏：浙江振邦律师事务所主任；章俊烽：浙江振邦律师事务所律师。

2015年3月24日,财政部、国家税务总局向社会公布了《营业税改征增值税试点实施办法》。后经国务院批准,自2016年5月1日起,在全国范围内选取建立试点，将房地产业、建筑业等行业纳入试点范围，实现缴纳营业税向缴纳增值税的转变。

就房地产业而言，实施“营改增”，对开发商是个利好消息。在当前房市较低迷的情况下，房地产营改增可以帮助房地产企业减轻税负，一方面提高企业了利润率，另一方面也可以通过控制不同建设成本来抵扣税率，实现最大税收优惠。同时“营改增”也将促进二手房买卖市场的活跃，相较之前包括营业税在内的八种税负，未来将只需缴纳一种税——增值税，而且根据“营改增”的原则，即税负只增不减，税率的降低可能会刺激购房人的消费需求。

而随着房地产业得以“喘息”，建筑市场也将进一步焕发活力。就建筑业而言，2016年2月22日住建部发布的《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》，已明确建筑业的增值税税率拟为11%。“营改增”后建筑业实际纳税额为销项税额扣减进项税额，税负的增减取决于两者之差，而建筑行业到底能否在这次“营改增”中有所收获？关键还看建筑企业对工程项目的管理。第一，建筑行业的施工项目、材料供应商多而杂，如果事无巨细地开具、收集整理增值税发票，该项工作既繁又重，实施起来着实不易；其次，建筑企业能否取得增值税发票无法确定，因为建筑业建筑材料来源多种多样，根据合同约定可以甲供，亦可自行采购，若由建设单位进行采购，可用于抵扣的进项税额自然就低了，而零星的采购无法从小型材料商取得发票似乎是常态；第三、在政策实施前，建筑企业若已购买或租赁的设备，该进项税额可能无法抵扣，而劳务成本方面统一税率11%也比之前的3%高出8个点，这两项可能反而会加重建筑企业的税负。故在营改增正式推行之前，建筑企业应当及时做好应对措施，以便从容面对营改增带来的形势变化。尤其是是工程已竣工尚未结算的工程项目，应尽快与建设单位结算并收回工程款，以免政策实施后分包项目结算成本升高而导致税负增加。