为深入贯彻习近平总书记“7.26”重要讲话和省第十四次党代会精神，加快经济转型升级，并为企业注入新动能。浙江省人民政府以支持并实现上市公司倍增、推进上市公司并购重组、整合企业资源形成产业组织体系、提升价值竞争力为产业发展目标，积极推进企业上市和并购重组，落实供给侧结构性改革政策，特制定“凤凰行动”计划。

2017年9月26日浙江省人民政府印发了浙政发[2017]40号通知：

浙江省人民政府关于印发浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

现将《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

浙江省人民政府

2017年9 月26日

（此件公开发布）

2017年10月9日浙江省金融办发布了《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划》。在充分肯定今年以来我省企业上市和并购重组取得的巨大成效、深刻认识了推动企业上市和并购重组的重大意义后，“凤凰行动”从三个方面对各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位做出要求：

一、总体要求

1、指导思想：深入贯彻落实全国金融工作会议和省第十四次党代会精神，把对接多层次资本市场与改造提升传统产业、培育新兴产业有机结合起来，促进制度创新、科技创新、产业创新和管理创新，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅”，全面振兴实体经济，加快实现“两个高水平”目标。

2、主要目标：经过4年（2017-2020 年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省，企业上市和并购重组工作促进经济转型升级。在上市企业的数量和质量、区域行业布局优化、并购重组的实施、带动产业提升等方面需取得显著成效。

3、实现路径：通过完善机制、政企联动；培育为先、市场对接‘规范先行、服务实体；示范引领、全面推进等方式提高市场运行效率，遏制借资本运作之名行违法乱纪之实，推进“四换三名”“专精特新”、跨国公司培育、市场主体升级以及金融科技“双对接”等全省性工作。

二、主要任务

1、 实施企业股改培育工程。到2020 年，全省每年新增股份公司800家，动态管理200 家重点拟上市企业。 

2、实施上市公司倍增计划。到2020年，实现全省上市公司数量倍增，力争上市公司和重点拟上市企业总数达到1000家，通过境内外资本市场融资额实现倍增。拓宽优质企业上市渠道；加强政策激励，优化上市阵容；拓展直接融资功能，推动项目落地。

3、实施并购重组行动。到2020 年，全省上市公司累计并购达到1000 起、金额达到4000 亿元以上，涌现一批通过境内外并购加快企业发展、技术突破和产业转型升级的典型案例。着力推动海外并购；支持国内产业并购；推动盘活存量资产的并购。

4、积极发挥上市公司产业引领作用。强化上市公司在区域经济发展中的主力军作用，利用资本优势，拓展产业发展空间，提升产业整体水平，引领区域经济转型升级。推动上市公司引领产业发展示范区建设；发挥上市公司区域经济转型带动作用；支持上市公司成为区域技术创新中心。

5、深化服务平台建设。到2020 年，国内外主要知名投资银行等中介机构在我省开展业务或设立专营机构，浙江股权交易中心培育重点拟上市企业100家、上市公司50家以上。加强上市服务平台建设；加快建设并购服务平台；建设中介机构队伍。

三、保障措施

1、加强组织领导。省金融办要牵头建立全省企业上市和并购重组数据统计分析、事务协调解决等机制。建立健全工作机制，协调解决企业股改、挂牌上市和并购工作中遇到的具体困难和问题。

2、加大政策支持。健全完善覆盖企业股改规范、挂牌上市、再融资和并购重组等方面的扶持政策。

3、优化发展环境。加大工作宣传力度，形成良好舆论氛围。加快建立公平、开放、透明的市场规则，消除并购重组体制机制障碍。营造诚实守信的社会环境，加大违法违规惩治力度。