建筑公司劳动者因工伤亡的法律责任分析

2019-11-14浙江振邦律师事务所

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建筑业是劳动密集型产业,在有限的场地上集中了大量的施工人员、建筑材料、机器设备等进行施工作业,施工环境复杂,种种不安全因素导致建筑业伤亡事故难以避免,而违法分包、转包等违法行为屡禁不止,使得伤亡事故的纠纷处理变得更加复杂。建筑企业在施工过程中一般包括自有员工、外聘劳务工、包工头雇佣的工人以及劳务派遣 ...

建筑业是劳动密集型产业,在有限的场地上集中了大量的施工人员、建筑材料、机器设备等进行施工作业,施工环境复杂,种种不安全因素导致建筑业伤亡事故难以避免,而违法分包、转包等违法行为屡禁不止,使得伤亡事故的纠纷处理变得更加复杂。建筑企业在施工过程中一般包括自有员工、外聘劳务工、包工头雇佣的工人以及劳务派遣员工等多种用工模式,总结一下分别对应劳动关系、劳务关系、劳务派遣用工关系等三种法律关系。用工模式法律关系的不同,劳动者因工伤亡后的赔偿责任主体所要承担的法律责任也有所区别。

第一、劳动关系下因工伤亡的法律责任

根据《工伤保险条例》第十八条第二款规定,提出工伤认定申请,应提交存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料,即劳动关系的存在是认定为工伤的前提,用工单位要对劳动关系的伤亡员工承担工伤保险责任。工伤保险责任属无过错责任,责任的成立只需要社会保险行政部门认定了工伤成立,不论用工单位是否有过错,其都要承担工伤保险责任。

第二、劳务关系下因工伤亡的法律责任

1、一般情形下的责任承担

劳务关系的雇主和雇员之间不存在劳动关系,因此劳务关系的雇员因工伤亡时不能申请工伤认定,即不能主张工伤保险责任,只能够主张侵权损害赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条条第一款规定:“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应当承担赔偿责任。”由此可知,劳务关系下的雇主对雇员承担的是无过错责任。但雇主并不是对雇员在完成受雇任务中任何情况下所遭受的损害都承担完全的责任,如果雇主能够证明自己具有免责事由,例如不可抗力和受害人故意,则完全可以不承担责任。

另外,根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定:“在从事生产活动中因安全生产事故遭受人身损害,发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的,应当与雇主承担连带赔偿责任。”由此可知,发包人、分包人承担的连带责任是过错责任,即发包人、分包人明知或者应当知道接受发包或分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件时,要与雇主对雇员承担连带侵权损害赔偿责任。

2、特殊情形下的责任承担

一般情形下的工伤认定要以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提,但是当建筑施工单位存在非法转包、违法分包的情形时,用工单位承担工伤保险责任则不以劳动关系的存在为条件。实务中,施工企业将部分业务分包给不具有用工资质的包工头的情形大量存在,为了切实保障工人的合法权益,并在最大程度上打击非法转包、违法分包等严重扰乱建筑市场的行为,国家建筑业劳务关系下的因工伤亡的法律责任作了特别性规定:(1)《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》三条第一款规定:“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的,人民法院应予支持:……(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位;……”;(2)《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第七条规定:具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定,将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的,由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任;(3)《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》(以下简称:“《通知》”),其中第四条明确:“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”

第三、劳务派遣用工关系下因工伤亡的法律责任

《劳务派遣暂行规定》第十条第一款规定:“被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的,劳务派遣单位应当依法申请工伤认定,用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。”因此,劳务派遣用工关系下的工伤认定程序中,用人单位即劳务派遣单位是申请工伤认定的责任主体,而用工单位即接受派遣单位只负责协助工作。

同时,《劳动合同法》第九十二条第二款规定:“用工单位给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。”也就是说,劳务派遣员工因工伤亡,既可以要求劳务派遣单位承担工伤保险赔偿责任,也可以要求接受派遣单位承担承担工伤保险赔偿责任。


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